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桂安监管〔2013〕12号

来源:自治区安委会 | 发布时间:2014-2-25 | 浏览次数:

      

广西壮族自治区安全生产监督管理局
广西壮族自治区工业和信息化委员会
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

文件

 
  广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会

 

广西壮族自治区工商行政管理局
广西壮族自治区质量技术监督局
中国银行业监督管理委员会广西监管局
桂安监管〔2013〕12号
 

广西壮族自治区安全生产监督管理局 工业和信息化委员会 人力资源和社会保障厅 人民政府国有资产监督管理委员会 工商行政管理局 质量技术监督局 中国银行业监督管理委员会广西监管局关于印发全面
推进工贸行业企业安全生产标准化建设
的实施意见的通知
 
各市人民政府:
为贯彻落实国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔2013〕8号)的有关精神,全面推进我区工贸行业企业的安全生产标准化工作,自治区安全监管局、工业和信息化委员会、人力资源和社会保障厅、人民政府国有资产监督管理委员会、工商行政管理局、质量技术监督局、中国银行业监督管理委员会广西监管局联合制定了《关于全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》已经自治区人民政府同意。现将该《实施意见》印发给你们,请结合各地的实际,成立领导机构,制定具体措施和方案,推进本地区工贸行业企业的安全生产标准化工作。
 
广西壮族自治区安全生产监督管理局  广西壮族自治区工业和信息化委员会
 
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会
 
广西壮族自治区工商行政管理局      广西壮族自治区质量技术监督局
 
中国银行业监督管理委员会广西监管局
2013年5月14日
 
抄报:自治区人民政府。
抄送:各市安全生产监督管理局、工业和信息化委员会、人力资源和社会保障局、人民政府国有资产监督管理委员会、工商行政管理局、质量技术监督局,各银监分局。
广西壮族自治区安全生产监督管理局办公室  2013年5月14日印发
 

关于全面推进工贸行业企业安全生产
标准化建设的实施意见
 
近年来,我区工贸行业企业安全生产标准化建设从宣传动员、基础建设阶段进入了全面铺开、全力推进阶段,有力促进了全区安全生产形势持续稳定好转。但当前我区工贸企业安全生产标准化建设仍存在认识不到位、发展不平衡、激励约束机制不完善等问题,必须采取切实有效措施,抓紧研究解决。根据国家安全监管总局等部门《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔2013〕8号)精神,结合实际,现就全面推进我区工贸行业企业安全生产标准化建设提出如下实施意见。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区安全生产“十二五”规划>的通知》(桂政办发〔2012〕4号)的要求,根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006)及相关行业安全生产标准和规范的规定,全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,落实企业安全生产主体责任,夯实企业安全管理基础,提高企业本质安全水平,推动企业转型升级,为实现科学发展、安全发展,全面建成小康社会做出更大的贡献。
二、主要任务和工作目标
(一)主要任务。一是进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系,加强企业安全生产规范化管理,推进全员、全方位、全过程安全管理;二是完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统,严格评审管理,提高工作效率;三是督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备,改善作业环境,提高安全保障能力;四是强化企业安全管理制度建设,建立健全事故隐患排查治理制度;五是建立完善工作机制和激励约束机制,推动企业对标检查、对标整改、对标达标,持续改进,建立企业安全生产标准化建设长效机制。
(二)工作目标。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23 号)和《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(桂政发〔2011〕12 号)要求:
2013年底前,规模以上工贸行业企业实现安全生产标准化达标。
2015年底前,所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标,企业安全生产基础得到明显改善。
三、推进措施
(一)加强工伤保险对企业安全生产标准化建设的支持。经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业,由企业所在统筹地区社会保险经办机构结合其工伤保险费使用减少、工伤发生率降低、职业病危害程度下降等因素,按工伤保险的相关规定,工伤保险缴费费率在行业基准费率的基础上,可向下浮一至二档,即下浮第一档到本行业基准费率的80%,下浮第二档到本行业基准费率的50%。
(二)加大金融支持力度。安监要与金融监管部门加强沟通联系,联合推动信息共享平台,实现建立企业安全生产标准化建设信息数据库和企业信用信息数据库资料共享。将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持和鼓励金融机构对符合条件的安全生产标准化达标企业提供信贷支持。对未按照国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业,从严管理,严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业,不予贷款。
(三)加大评先创优支持力度。安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的,予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业,优先推荐其参加各地区、各行业领域的先进单位(集体)等评选。对未开展安全生产标准化建设或达不到安全生产标准化达标要求的企业,不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌、国家和自治区五一劳动奖状(章)等资格和荣誉。对在规定时限内未实现安全生产标准化达标的企业及其有关人员,不推荐上述荣誉的参评。
(四)加强行政服务支持。工商部门在安全生产标准化达标企业年度检验、企业变更登记、动产抵押登记,应开辟“绿色通道”;税务部门在办理有关涉税事项时,对符合条件的即来即办。对安全生产标准化企业符合采购条件的产品,在同等情况下,政府采购予以优先。对安全生产标准化企业申报的科研开发项目,在符合相关年度科技计划立项管理程序要求的基础上,给予优先支持。
(五)加快淘汰落后产能。各地各有关部门单位要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件,同时将企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整和企业技术改造、淘汰落后产能相结合,鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备,开展安全科技课题攻关,推广应用先进适用的安全科技成果,不断提高企业本质安全水平。对已纳入淘汰落后产能计划、未按规定淘汰落后产能的企业,不能核准为安全生产标准化企业。
四、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各地要充分认识全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设对实现全区安全生产形势根本性好转的重要性、紧迫性,将工贸行业企业安全生产标准化建设工作列入各级各有关部门考核内容。各市、县要成立由政府分管负责同志为组长,安监、工信、国资等部门分管领导为副组长,相关单位参与的工贸行业安全生产标准化建设工作推进小组;要在深入调查研究、广泛宣传发动的基础上,研究制定符合本地实际的全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设的工作方案,并抓好组织实施。
自治区成立由自治区安全监管局牵头,自治区工信委、人社厅、国资委、工商局、质监局、广西银监局等部门单位参与的工贸行业企业安全生产标准化建设厅(局)际联席会议,负责指导全区工贸行业企业安全生产标准化建设推进工作。
组长:黎志 自治区安全监管局党组副书记(正厅长级)、副局长
成员:邱 东 自治区工信委副主任
      雷 震 自治区人社厅副厅长
      潘世庆 自治区国资委副主任
      张剑波 自治区工商局副局长
      石国怀 自治区质监局总工程师
      覃 刚 广西银监局副局长
联席会议办公室设在自治区安监局,由自治区安监局监管二处操莹处长任办公室主任,自治区工信委张修竹、人社厅金于华、国资委金闯、工商局彭鹰、质监局覃乃朋、广西银监会周艳萍任副主任,具体负责做好组织协调、督促检查及日常工作。
联席会议各成员单位要根据职责尽快细化支持工贸行业企业安全生产标准化建设的具体措施,履行各自职责,简化工作程序,提高工作效率,共同推进全区工贸行业企业安全生产标准化建设工作。
(二)国企先行,按时完成任务。国有企业在安全生产标准化建设中要落实安全生产主体责任,发挥排头兵的示范引领作用,勇于创新,先行先试,为企业安全生产标准化建设积累经验,建立经验推广学习机制,鼓励有条件的企业开展集团整体达标。对安全生产标准化达标的企业,加大对其主要负责人、安全管理相关人员的奖励,对未在规定时限内实现安全生产标准化达标的企业,其主要负责人安全生产履职考核结果视为不达标。
(三)全面推进,积极主动服务。各地、各有关部门和单位要把工贸行业企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据和创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手,借鉴南宁、柳州推进企业安全生产标准化建设成功经验,组织力量深入企业宣传讲解开展安全生产标准化建设重要意义引导当地大企业帮扶中小企业达标,创新安全生产标准化评审方法,加强对企业安全生产标准化建设工作的服务和指导,全面推进企业安全生产标准化建设。
(四)强化执法,落实各项措施。一是做好专项督查。各地要适时对本地达标创建企业开展达标创建工作进行专项督查,及时帮助企业解决在标准化创建中遇到的困难和问题。二是加强联合执法。各地要强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件,发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的,责令其办理变更登记、注销登记,逾期不办理的,依法吊销营业执照。三是及时公开检查情况。各地要对督查、执法有关情况实行分类分级管理,及时向有关部门和单位通报企业安全生产标准化达标水平情况,向社会公开企业安全生产标准化达标水平信息。

  

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